Les Pays-Bas développent leur propre environnement de bureau Linux basé sur NixOS pour s'affranchir de Microsoft

Testé par huit communes avant une version 1.0 prévue l'année prochaine

Le gouvernement néerlandais met en place son propre environnement de travail open source destiné aux fonctionnaires, avec un système d'exploitation pour ordinateurs de bureau basé sur la distribution Linux NixOS. Huit communes testent actuellement ce projet, baptisé DAWO, qui signifie « Environnement de travail numérique autonome pour l'administration ». Son architecture comprend un système d'exploitation, une suite bureautique, des applications de collaboration, des services cloud et des outils de gestion. C'est le ministère de l'Intérieur et des Relations au sein du Royaume qui en assure le développement. L'équipe espère sortir la version 1.0 dans le courant de l'année prochaine.

L'Europe traverse une vague historique de transition vers le logiciel libre au sein de ses administrations publiques, marquée par un rejet massif de la dépendance aux GAFAM. En septembre 2026, les Pays-Bas ont rejoint ce mouvement de fond en officialisant une transition stratégique majeure de Windows vers Linux. Le tableau relance en filigrane le débat sur la comparaison entre Windows et Linux.

Le gouvernement néerlandais met en place son propre environnement de travail open source destiné aux fonctionnaires, avec un système d’exploitation pour ordinateurs de bureau basé sur la distribution Linux NixOS. Huit communes testent actuellement ce projet, baptisé DAWO, comme l’a rapporté la semaine dernière le site technologique néerlandais Tweakers. DAWO est l’acronyme de « Digitaal Autonome Werkomgeving Overheid », c’est-à-dire « Environnement de travail numérique autonome pour l’administration ».

Son architecture comprend un système d’exploitation, une suite bureautique, des applications de collaboration, des services cloud et des outils de gestion. Selon le site web du projet, c’est le ministère de l’Intérieur et des Relations au sein du Royaume qui en assure le développement. Le code du client NixOS est hébergé dans un dépôt public du gouvernement. « Le gouvernement néerlandais dépend à tel point de technologies non européennes qu’il est vulnérable, entre autres, à la perturbation de ses systèmes critiques par des acteurs extérieurs, à la perte de contrôle sur les données gouvernementales, à la perte des compétences nécessaires pour gérer lui-même ses systèmes, à l’espionnage et à la perte d’autonomie stratégique en matière d’informatique », indique le site web de DAWO.

D'un projet secondaire à une mission officielle

Les travaux ont débuté en coulisses, rapporte Tweakers. Le projet remonte au début de l’année 2025, lorsque les USA ont imposé des sanctions à la Cour pénale internationale de La Haye. C’est à ce moment-là que le gouvernement néerlandais a pris conscience que l’accès à de nombreux services essentiels dépendait de la politique américaine, a expliqué Victor Gevers, développeur principal, à Tweakers.

En juillet, la Commission interministérielle chargée des opérations gouvernementales en a fait une mission officielle. Elle a ordonné aux trois principaux prestataires informatiques de l'administration centrale, SSC-ICT, DICTU et DUO-ICT, de mettre en place un environnement de travail numérique standardisé et plus souverain. Gevers, Rutger Putter et Bram Buijs forment l’équipe principale. Buijs dirige les projets pilotes menés avec l’Association des communes néerlandaises. Les communes de ’s-Hertogenbosch, Zaanstad, Ede et Amsterdam se sont jointes au projet en avril. Les autres participantes seront désignées ultérieurement, a rapporté Tweakers.


Les raisons du choix de NixOS

L'équipe a d'abord testé openSUSE, puis Fedora, avant d'opter pour NixOS. Le premier est soutenu par SUSE, tandis que le second bénéficie du soutien de Red Hat, qui appartient à IBM. NixOS a des origines néerlandaises et n'est contrôlé par aucune entreprise commerciale. Nix stocke chaque paquet dans son propre dossier verrouillé, ce qui facilite la reproduction des configurations d'une organisation à l'autre. « Entre 80 et 90 % de votre code Nix est réutilisable », a déclaré Putter à Tweakers. Buijs a développé un outil graphique pour gérer NixOS, afin que les administrateurs Windows puissent passer à ce système sans avoir à apprendre au préalable les commandes Linux. « Nous ne sommes pas des puristes », a déclaré Putter.

Du matériel à moindre coût, pas des logiciels à moindre coût

Les projets pilotes fonctionnent sur d’anciens ordinateurs portables que l’État avait déjà mis au rebut. DAWO peut également fonctionner sur des ordinateurs qui ne prennent pas en charge Windows 11. Les développeurs ont toutefois mis en garde contre toute attente de réductions importantes sur les coûts logiciels. « L’open source ne coûte pas moins cher, il coûte différemment », a déclaré Putter. Il n’y a pas de calendrier officiel. L’équipe espère sortir la version 1.0 dans le courant de l’année prochaine, selon Tweakers. La plupart des grandes organisations estiment qu’une souveraineté numérique totale est irréaliste, comme l’a révélé ce mois-ci une grande enquête sectorielle. Christine Lagarde, présidente de la BCE, a déclaré que l’Europe risquait d’être mise à l’écart si elle ne développait pas sa propre IA.


En décembre 2025, l’heure était au bilan au niveau de l’État allemand du Schleswig-Holstein après les annonces initiales selon lesquelles ce dernier avait décidé de passer de Microsoft Windows et Microsoft Office à Linux, Libre Office et d’autres logiciels libres et open source. Dans les chiffres, cet État avait déjà réussi la migration de 80 % (sur un lot de 30 000) des postes de travail de son administration publique, soit 15 millions d’euros d’économies en frais de licence. Grosso modo, l’opération était jusque-là un succès qui ne semblait toutefois pas être accompagné d’un effet de masse de nature à mettre Linux et l’open source plus en avant qu’ils ne le sont face aux solutions propriétaires. En effet, d’une initiative à l’autre, des points communs émergeaient : hésitations, rétropédalages de Linux à Windows. Quelles raisons expliquaient ces échecs d’abandon des solutions Microsoft pour le libre et l’open source ? Supériorité des solutions Microsoft ? Lobbying pro Microsoft ?

Dans la même dynamique, en avril 2026, la direction interministérielle du numérique avait organisé un séminaire historique réunissant pour la première fois ministères, opérateurs publics et acteurs privés autour d'un objectif commun : mettre fin à la dépendance numérique de la France envers les géants technologiques américains. Au cœur du dispositif, l'annonce la plus symbolique : la DINUM quittait Windows pour Linux. Mais derrière ce signal fort se cachait un chantier d'une ampleur inédite, dont personne ne minimisait encore la difficulté.

Source : Tweakers, sur son site officiel

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